應(yīng)急管理部微信公眾號(hào)5月18日消息，中央組現(xiàn)近日，考核中央安全生產(chǎn)考核巡查組第九組（以下簡(jiǎn)稱考核巡查組）在河南省開展一季度安全生產(chǎn)明查暗訪工作。巡查網(wǎng)曝門在線

此次明查暗訪聚焦安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況、場(chǎng)嚴(yán)楚安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)推進(jìn)情況、問們安全生產(chǎn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況和“一件事”全鏈條整治成效等內(nèi)容，不會(huì)不清深入開展重大事故隱患排查整治和專家指導(dǎo)服務(wù)工作。中央組現(xiàn)

考核巡查組采取“四不兩直”方式，考核深入新鄉(xiāng)、巡查焦作兩市，場(chǎng)嚴(yán)楚通過檢查現(xiàn)場(chǎng)、問們調(diào)閱資料、不會(huì)不清倒查有關(guān)部門履職情況等開展檢查，中央組現(xiàn)發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在明顯的考核網(wǎng)曝門在線“紙面安全”問題，其制定的巡查制度方案“像模像樣”，但現(xiàn)場(chǎng)安全管理卻漏洞百出，形成強(qiáng)烈反差。

施工方案與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際“兩張皮”

在焦作市普羅旺世二期羅納海岸項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，考核巡查組發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目12號(hào)樓首層?xùn)|西側(cè)搭設(shè)了高度達(dá)7.5米的模板支撐體系，其鋼管立桿基礎(chǔ)直接支承在松軟的基坑邊坡土體上，部分立桿已出現(xiàn)明顯彎曲變形，隨時(shí)可能發(fā)生垮塌。

考核巡查組專家隨即調(diào)閱該項(xiàng)目模板工程專項(xiàng)施工方案。該方案規(guī)定，鋼管立桿下必須加設(shè)木墊板，承重支架下部須設(shè)置掃地桿和剪刀撐，所有緊固件必須扣緊不得松動(dòng)。

然而，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與方案要求嚴(yán)重不符。基坑邊坡土體未經(jīng)任何硬化處理，承載力及穩(wěn)定性遠(yuǎn)不滿足設(shè)計(jì)要求，存在整體失穩(wěn)和不均勻沉降的風(fēng)險(xiǎn)。部分立桿扭曲變形，緊固件銹跡斑斑且部分松動(dòng)，導(dǎo)致鋼管軸心受壓承載力顯著降低，無法滿足模板支撐體系對(duì)軸心受力、剛度以及穩(wěn)定性的設(shè)計(jì)要求。

“方案寫得很清楚。你們施工前有沒有進(jìn)行方案交底和技術(shù)交底？監(jiān)理單位有沒有對(duì)搭設(shè)完畢的模板支撐體系進(jìn)行驗(yàn)收？”專家向項(xiàng)目相關(guān)人員接連問道。

項(xiàng)目施工方河南名勝建筑工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人無法給出明確答復(fù)。監(jiān)理方河南全心工程管理有限公司工作人員則很快拿出一本驗(yàn)收記錄，監(jiān)理單位驗(yàn)收結(jié)論一欄清晰寫著“合格”二字，日期“2026年4月4日”上的紅色印章格外醒目。

“監(jiān)理驗(yàn)收不是走過場(chǎng)、蓋章了事。”專家一針見血地指出。 在隨后的座談中，考核巡查組進(jìn)一步剖析指出，這一問題絕不僅僅是立桿搭設(shè)不規(guī)范的問題，而是整個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條出現(xiàn)斷裂的問題：施工方案與施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)重脫節(jié)，未能真正指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工；技術(shù)交底流于形式，一線作業(yè)人員對(duì)方案要求不理解、不執(zhí)行；監(jiān)理單位履職嚴(yán)重不到位，未能把好現(xiàn)場(chǎng)安全最后一道關(guān)口。

制度上墻卻形同虛設(shè)

考核巡查組來到國(guó)家電投集團(tuán)新鄉(xiāng)豫新發(fā)電有限責(zé)任公司開展檢查。盡管該企業(yè)在考核巡查組到達(dá)前暫停了輸煤裝置運(yùn)行，并用水對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行大面積沖洗，但煤場(chǎng)地坑、皮帶機(jī)尾部等關(guān)鍵部位仍隨處可見積煤積灰。同時(shí)，電纜橋架多處蓋板缺失，內(nèi)部有易燃雜物堆積。

“你們多長(zhǎng)時(shí)間清理一次積煤？有沒有制定清掃制度并如實(shí)做好記錄？”考核巡查組專家蹲下身，用手擦拭一處厚厚的積煤，向電廠安全負(fù)責(zé)人問道。

“我們有日常清掃制度，可能在執(zhí)行上有些不到位……”該負(fù)責(zé)人含糊地回答。

專家繼續(xù)檢查，隨后到達(dá)煤場(chǎng)斗輪堆取料機(jī)控制室。推開門，眼前的一幕讓在場(chǎng)人員陷入沉默——狹小的控制室內(nèi)擺放著一張簡(jiǎn)易床，地面上散落著幾個(gè)煙頭。

“員工在這里睡覺？還抽煙？”專家的語氣變得嚴(yán)厲，“這里是煤塵環(huán)境，抽煙的明火意味著什么，你們不會(huì)不清楚吧？”

該負(fù)責(zé)人面露尷尬，低聲解釋：“我們平時(shí)三令五申禁止員工在控制室內(nèi)吸煙和休息……”

考核巡查組當(dāng)場(chǎng)指出，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)明確標(biāo)注該區(qū)域?yàn)橐患?jí)防火區(qū)，但涉爆粉塵作業(yè)人員不規(guī)范行為突出，制度執(zhí)行嚴(yán)重不到位。這些隱患雖然經(jīng)整改可以立即消除，但折射出的卻是企業(yè)安全管理的“大窟窿”：制度上寫著“每班清掃”，現(xiàn)場(chǎng)卻是“積煤成堆”；規(guī)定里明確“嚴(yán)禁煙火”，控制室里卻床鋪煙頭“樣樣俱全”，暴露出企業(yè)日常安全教育和監(jiān)督檢查形同虛設(shè)。

深挖“紙面安全”亂象根源

考核巡查組沒有止步于要求企業(yè)立即整改問題隱患，而是深入開展責(zé)任倒查。以國(guó)家電投集團(tuán)新鄉(xiāng)豫新發(fā)電有限責(zé)任公司存在的隱患為例，考核巡查組聚焦生產(chǎn)管理、機(jī)電防爆性能檢查等方面存在的問題，全面調(diào)查了解企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、應(yīng)急預(yù)案制定、安全培訓(xùn)開展等情況。

通過系統(tǒng)梳理，一條清晰的“責(zé)任衰減”鏈條逐漸顯現(xiàn)： 公司層面雖然制定了較為完善的安全管理制度，但企業(yè)安全管理部門對(duì)輸煤區(qū)域的檢查頻次嚴(yán)重不足，未能將安全壓力有效傳導(dǎo)至設(shè)備操作人員，也未及時(shí)發(fā)現(xiàn)崗位違章多發(fā)的問題。

考核巡查組經(jīng)深入剖析認(rèn)為， 一線職工安全意識(shí)淡薄只是表象，企業(yè)安全管理不到位才是“紙面安全”亂象產(chǎn)生的根本原因。部分企業(yè)安全培訓(xùn)內(nèi)容千篇一律，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，導(dǎo)致職工學(xué)不進(jìn)、記不住，安全技能和防范能力不足。與此同時(shí)，盡管屬地行業(yè)監(jiān)管部門定期開展執(zhí)法檢查，但始終未能發(fā)現(xiàn)這些“眼皮子底下”的老問題，暴露出監(jiān)管“寬松軟虛”。

針對(duì)此次考核巡查發(fā)現(xiàn)的問題隱患， 河南省建立“邊查邊改、立行立改”的閉環(huán)工作機(jī)制。省安委辦牽頭，對(duì)考核巡查組移交的所有問題隱患實(shí)行清單化管理、每日跟蹤督辦，對(duì)每一處隱患都明確了屬地監(jiān)管責(zé)任單位、企業(yè)責(zé)任人、整改措施和完成時(shí)限，按照“整改一項(xiàng)、現(xiàn)場(chǎng)核查一項(xiàng)、合格銷號(hào)一項(xiàng)”原則，切實(shí)消除安全隱患。

來源：應(yīng)急管理部、中國(guó)應(yīng)急管理報(bào)返回搜狐，查看更多